2026年9月13日,韩国的新《刑法》间谍条款正式实施,这一立法彻底改变了该国四十多年来的间谍行为判断体系。首次将半导体制造、高性能动力电池和人工智能等关键领域纳入国家保护清单。尽管条文未具体提到某一国家,显然其主要针对的是中国在集成电路领域的自主创新进程。舆论多认为此举是美国指使,韩国执行的技术封锁,但更深层的原因在于韩国面临半导体产业的前所未有的压力,无法持续保持其技术优势。
截至目前,韩国经济对半导体行业的依赖已达到临界点,几乎整个经济都依附于此。根据韩国产业部的数据,今年8月半导体出口创纪录地达到466.5亿美元,占全国出口总额的48.7%。中国大陆一直是韩国存储芯片的主要市场,但随着本土企业迅速崛起,市场格局已悄然改变。最近的报告显示,长鑫存储在全球DRAM市场中已占据10%的份额,而长江存储在NAND闪存中则占据14%。
对此,韩国产业界的焦虑进一步加剧,推动修法进入快速通道。在修法过程中,由于旧法规仅将朝鲜视为敌对方,限制了适用范围,造成了对其他国家间谍活动追责力度不足。因而,修法后的法律适用范围拓展,尽管未指明任何国家,统计数据却显示与中国相关的技术外泄案件占据一半以上。对此,中国外交部表达了反对态度,呼吁营造稳定公平的国际贸易环境。
然而,新法最大的隐患在于其宽泛的定义范围。何为“国家核心科技机密”?这些不明确的界限可能会影响跨国合作和人才流动,增加不确定性。如果实践性的技术经验被广泛定义为国家机密,执法机构的裁量权将显著扩大,随之而来的将是更高的司法风险。这将对长期依赖全球高效合作的半导体产业造成严重影响,令外籍技术人员对进入韩国市场感到不安。
最终,韩国虽对中国技术合作设置障碍,却也在失去本土产能的控制权。美国正积极推动韩企在本土投资新设施,并计划对在美产品实施关税豁免政策,未来局势堪忧。
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